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中共賈汪區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的通報

文章來源: 作者: 發布時間:2020年04月25日 點擊數: [添加收藏]

根據省委統一部署,2019年8月7日至9月20日,省委第九巡視組對bet36在線進行了巡視。12月30日,省委巡視組向賈汪區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是提高政治站位,迅速對照整改。區委高度重視省委巡視整改工作,堅持把巡視整改作為一項重大政治任務緊抓不放,全面檢視整改問題,舉一反三推動整改工作落到實處、確保實效。1月7日,區委召開常委會(擴大會議,專題傳達學習省委巡視反饋意見,研究討論巡視整改工作方案,要求全區上下要以最堅決的態度、最果斷的行動、最嚴格的紀律抓好整改。3月6日,區委召開常委會會議,聽取巡視整改工作情況匯報,進一步明確推進落實的具體要求,對進一步抓好巡視整改工作作出了周密部署安排。3月13日,區委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,圍繞省委巡視反饋意見,深刻剖析、對照檢查,認真開展批評和自我批評,主動認領責任,真正讓檢視問題觸及靈魂,整改落實不留死角。

二是強化組織領導,全面壓實責任。堅持把巡視整改的主體責任、第一責任扛在肩上,迅速行動。區委成立由區委書記任組長,區長和區委副書記任副組長,其他常委和區政府各副區長為成員的巡視整改工作領導小組。領導小組下設辦公室和巡察工作、選人用人、落實意識形態工作責任制3個專項檢查整改小組,區委副書記兼任辦公室主任,各專項整改小組由相關區委常委擔任組長。研究制定《中共賈汪區委關于省委巡視反饋意見整改工作方案》,按照問題清、責任明、措施實的要求,將省委巡視組反饋的6個方面35個具體問題細化分解為77項整改任務,明確牽頭領導、責任單位和完成時限,切實做到舉一反三抓整改、區鎮聯動抓整改。

三是嚴格督導檢查,確保整改成效。嚴格開展巡察督查,建立巡視整改日常督查制度,對具備條件、能夠迅速解決的整改事項,拿出有力的整改方案,集中精力整改到位,確保取得明顯實效;對需要長期努力、標本兼治的整改事項,注重深挖問題根源,舉一反三建立規章制度,確保整改工作真到位、全到位。4月4日,區委主要負責同志召開巡視整改進展情況專題調度會,針對77條整改任務,逐條聽、逐條過,推動巡視整改工作按時序落實到位。目前,77條整改任務中,13條已整改到位,56條取得明顯成效,8條正在穩步推進。

二、整改落實情況

(一)關于“區委班子及其成員對分管領域和部門學習抓得不緊不實,解放思想大討論與學習宣傳總書記視察指示精神結合不緊密”問題的整改。

1.抓好區委中心組學習,2019年11月以來,共組織中心組理論學習5次,包括第十九屆中央委員會第四次全體會議公報、中央經濟工作會議精神、徐州市2020年度黨委(黨組)意識形態工作責任制任務清單等內容,中心組成員深入開展了研討交流。發揮帶學促學作用,在全區縣處級領導干部中開展“對標對表新思想,開拓‘強富美高’新徐州實踐新境界”專題讀書調研活動,切實增強領導干部貫徹落實新思想的韌勁和定力。完善制度建設,將理論學習納入黨委(黨組)落實意識形態工作責任制年度考核,檢查結果進行“面對面”或書面反饋。目前,印發了《2020年全區基層黨委(黨組)理論學習中心組專題學習計劃》。

2.深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,組織全區各級黨組織圍繞“初心是什么、使命干什么、奮斗比什么”開展大討論活動,在決勝全面建成小康社會工作中,開展大討論、組織調查研究,找準在加快發展、為民服務中存在的問題不足,更新觀念,補足短板。持續宣傳普及習近平總書記視察賈汪重要指示精神和區委“14610”行動計劃,通過制作新農村大喇叭,用好“四前一后”理論微宣講以及區鎮村三級微信矩陣,促進全體黨員干部利用好碎片化時間“隨時學”“自主學”。開展“領導干部素質提升大講堂”活動,切實增強領導干部總攬全局的能力,將學到的理論知識、經驗成果轉化為指導工作的具體實踐,推動經濟社會高質量發展。

3.完善推廣馬莊經驗“十個一”舉措。將學習推廣馬莊經驗納入區委《進一步高質量落實習近平總書記視察賈汪重要指示精神任務分解》方案,注冊成立“賈汪區農村精神文明建設(馬莊經驗)研究會”,將于4月底召開全市馬莊經驗研究會成立大會。開展“學習推廣馬莊經驗”征稿活動,編輯《幸福解“馬”》書籍,即將印刷。將學習推廣馬莊經驗“十個一”舉措融入新時代文明實踐工作任務清單,依托新時代文明實踐工作e平臺,強化對落實“十個一”舉措的督查指導,實行每季度一考核一通報,確保在全市、全省居領先位置。在2019年度市對區“學習推廣馬莊經驗”考核中,賈汪區位列全市第一。

(二)關于“治理采煤沉陷區進展放緩”問題的整改。

4.研究制定《賈汪區采煤塌陷地綜合整治行動方案》和《賈汪區采煤塌陷地治理行動計劃和任務表》,到2022年完成5.29萬畝治理任務。其中,由區農業農村局牽頭實施采煤塌陷地治理1.23萬畝;至2021年底,由區自然資源和規劃分局牽頭實施采煤塌陷地治理項目6個,治理采煤塌陷地2.58萬畝;至2022年底,由區生態環境局牽頭,完成山水林田湖生態修復和綜合整治類3個項目0.94萬畝;至2022年底,由各屬地完成零星分布在城區、城鎮周邊的0.54萬畝采煤塌陷地直接開發利用。

5.將采煤沉陷區采空區內的村莊列入農民群眾住房條件改善計劃,對居住在D級危房的群眾,安排過渡房進行搬離,加強巡查管理;加快研究制定安置政策及安置房選址協商方案,積極申報省級示范項目。

(三)關于“生態修復和保護不到位”問題的整改。

6.編制完成《賈汪區礦山地質環境保護和綜合治理規劃》,組織開展關閉礦山詳細調查工作。按照《徐州市三年生態修復計劃》和賈汪區山水林田湖草綜合治理項目時間節點,加快推進雞毛山、大蔣門、隔雞山、小洪山西坡、東山西坡、劉山地質環境和地質災害治理項目。目前,雞毛山項目已竣工驗收,其余5個項目2021年底前完成。下一步,重點實施闞山、石鼓山東南側、雷鼓山、千古山、捶子山項目,目前正在進行論證和設計,2022年底前全面完成。對于剩余位于風電項目、軍事設施和生態紅線核心區范圍內,且暫不具備施工條件的關閉宕口以自然復綠方式進行修復。

7.結合省山水林田湖草項目,對大洞山森林生態系統功能進行提升,補植斑禿山體,年內完成荒山造林1500畝。目前已立項并成立了項目工作小組,正在進行前期調查與規劃設計,2020年5月完成苗木栽植工作,6月至12月完成項目后期養護管理工作。年底前委托資質單位編制《賈汪區森林防火詳細規劃》,同時根據山林森林防火需要,利用森林防火基礎設施補助項目,新建防火通道5公里。倡導文明祭祀,教育群眾移風易俗,積極推進農村公益性公墓安葬,制定平遷方案,組織林區散墳平遷,集中清理非法墓地,年底前完成遷墳1000座。

8.全面落實河(湖)長制,扎實開展巡河(湖)活動,研究制定《關于建立水務領域檢察監督與行政執法協作配合機制的意見》,印發“河湖長制+檢察長+河湖長助理”工作名單,進一步強化了檢察監督職能與水行政執法職能的協作配合。全面啟動民間河湖“三支隊伍”招募組建工作,共招募人員209名。實施桃花島、永業嘉苑小區兩個老舊小區雨污分流工程,以及2020年城區污水管網工程,目前正在進行方案設計。加大水環境保護行政監管執法力度,已對全區7家重點涉水企業和2家城鎮污水處理廠開展執法檢查,受檢企業和污水處理廠污水處理設施均正常運行,污水達標排放。

9.3月27日,組織召開2020年打好污染防治攻堅戰指揮部第一次會議,全面安排部署污染防治攻堅戰工作任務,成立8個督查工作組,沉入一線督查,確保問題能夠及時發現,及時整改。目前,共巡查各類工地、企業77家,其中存在問題44家,均當場進行交辦,責令限期整改。全面推廣建設企業關鍵生產和治污設施用電量數據監控體系,目前已有103家企業完成安裝。通過數據智能分析預警平臺,不間斷開展大氣專項檢查,目前已對12家存在違法行為的企業立案處罰。

(四)關于“破壞生態環境現象時有發生”問題的整改。

10.加大執法巡查力度,加強重點區域巡查頻率以及相關政策法規宣傳力度,拓寬舉報渠道,及時發現和處置破壞生態環境的問題隱患,對監管不力的,追究相關人員責任。加強部門聯動,嚴厲打擊非法開采、暴力抗法行為,構成刑事犯罪的依法移交公安部門追究刑事責任。繼續深入開展違建別墅問題清理整治工作,排查出的3宗違建別墅問題,1宗已經拆除完畢,2宗已經沒收完畢。加強巡查檢查,嚴肅查處自然保護區等生態紅線內違建問題,杜絕生態保護區內違建別墅問題“死灰復燃”。

(五)關于“全域旅游深度打造不夠”問題的整改。

11.制定印發《賈汪區全域旅游發展長效管理機制》,全面梳理賈汪旅游資源,成功與陜旅集團簽約,進一步深化與無錫靈山文旅集團的洽談溝通;聘請爾目文旅集團就馬莊村和錦鯉小鎮創建3A級景區制定實施方案,錦鯉文化產業園部分功能設施正在推進;完善1921賈汪紅街項目設計方案,馬莊村“馬壯壯”陌上田園綜合體項目正式簽約,馬莊文化大集項目已入場施工;積極創建大洞山省級旅游度假區,相關申請材料已上報省政府;《賈汪區全域旅游公共服務體系專項規劃》已完成初稿設計。加強旅游品牌打造,根據賈汪旅游特色資源設計開發了香包、郵冊等一系列新的旅游紀念品。

12.完成《賈汪鄉村旅游發展規劃》初稿設計,積極推動董莊村、石莊村、才沃村、鄭莊村等村莊創建省級旅游重點村,相關申報材料已完成上報,目前正在鞏固提升。研究制定《賈汪區農家樂(休閑采摘園區)評定標準》《賈汪區優秀旅行社評定標準》《賈汪區精品酒店(民宿)評定標準》,不斷提升農家樂、酒店、民宿管理運營水平。

(六)關于“新舊動能轉換慢”問題的整改。

13.大力實施“14610”行動計劃,加快高質量轉型發展步伐。制定貫徹落實習近平總書記視察賈汪重要指示精神2020年度任務分解表,細化提升為9大類50條118項具體任務,明確了責任領導和單位。四大戰略任務中,可持續發展示范區,連續兩年被國務院表彰為真抓實干成效明顯地區;新時代文明實踐區,正在深化試點、創新品牌,全力做好下半年驗收準備;生態修復示范區,已編制完成《bet36在線國家級生態環境修復示范區建設方案(2020-2025年)》(評審稿),正在征求修改意見;鄉村振興步伐全面加快,大力推廣馬莊經驗,鄉村振興樣板區正在全面有序推進。精心布局生產力,規劃建設六大平臺、“10+N”特色產業園區和創新園區,打造賈汪轉型發展主陣地,增強產業發展集聚能力。

14.大力推進項目建設,徐工“四輪一帶”、康訊數控、牟德新能源汽車電機電控、云陌新能源汽車配件等項目投產達效,吉麥新能源汽車、立寧觸摸屏等項目上半年投產,高端裝備制造產業園(徐工配套產業園)一期順利開工,龍冠顯示終端產品、虹智生物識別終端等項目已開始設備安裝,電子產業園二期標準廠房主體施工,平臺能級進一步增強。緊扣“3+3”現代產業體系實施精準招商,今年以來累計簽約項目24個,在談項目61個,協議總投資83.4億元,實現外資到賬366萬美元。舉辦產業招商論壇,組織參加線上招商課堂,不斷提升招商人員專業知識和業務技能。積極籌備粵港澳大灣區招商推介活動,計劃簽約20個項目,協議總投資55.1億元。

15.積極應對疫情不利影響,一手抓疫情防控,一手抓復工復產。一季度,全區51個重大產業項目中31個已經實現開工復工,占61%。承擔的市“765”計劃一季度認定開工項目11個、投產項目5個,與去年同期相比,開工項目持平。穩步推進高新技術產業開發區籌建工作,積極搭建項目承載平臺,加快家具等傳統產業項目提檔升級。嚴格落實“蘇政50條”和“徐州21條”惠企措施,加大減稅降費力度,增強企業發展信心。

(七)關于“園區主陣地作用不突出”問題的整改。

16.發揮園區主陣地作用,緊緊圍繞高端裝備與智能制造、新能源汽車、電子與ICT等產業,積極打造特色產業集群。今年以來,徐州工業園區已簽約億元以上項目7個,協議總投資40億元。電子產業園50萬平方米標準化廠房正在建設中,預計B區、D區5月前可交付使用。加快“騰籠換鳥”,收儲東區僵尸企業土地約700畝。今年力爭成功申報規模以上企業不少于15家,高新技術企業不少于8家。

17.全力推進雙樓物流園區河海聯運開放平臺、快遞快運產業園區和跨境電商產業園三大板塊建設。河海聯運開放平臺已于2019年12月7日啟用,1.8萬㎡海關監管庫投入使用,一季度運輸集裝箱4500標箱,其中外貿集裝箱100標箱;鐵路專用線項目正在加快施工?爝f快運產業園,普洛斯一期投入使用,進駐庫派同、潤易達等第三方物流企業并運營;普洛斯二期、遠泉一期項目正在安裝外墻板?缇畴娚坍a業園,正按照“1210”模式監管要求對徐州保稅物流中心(B型)進行改造,同步建設網上交易平臺,銀濠國際電子商務、加拿大楓華源、江蘇塞尚等企業已進駐。

(八)關于“創新驅動支撐不足”問題的整改。

18.印發《2020年高新技術產業培育行動計劃》,選排54家企業作為高新技術企業培育對象,年內完成認定高新技術企業12家。2月份以來,通過實地摸排30余家次培育庫企業,梳理磐石創新、鑫美新材料、美利圓環?萍嫉13家企業擬申報第一批高企;重點跟蹤推進金致新能源、僑達健康科技等9家企業擬申報第二批高企。選排吉麥新能源、立寧電子、磐石創新等15家科技型企業作為“科技小巨人”培育對象,力爭全年新增省級“科技小巨人”企業2家、市級“科技小巨人”企業3家。

19.有序推動“企業上云”“互聯網+智能制造”工作,金彭集團獲批國家級工業互聯網試點示范項目,與電信、移動等互聯網服務運營商達成技術支持協議,對現有規模以上企業開展技術支持服務。強力推進5000萬元以上工業技術改造項目,計劃投資24.2億元,目前已實現投資3.7億元。積極引導企業加強科技創新與加大研發投入,組織達一重鍛、金光電機、中科上古等3家科技型企業申報省研發計劃項目。1-3月份,指導149家規上企業填報2019年度研發投入費用4.5億元。

20.繼續推進雙創引才計劃,印發《關于組織申報2020年賈汪區“雙創計劃”的通知》,定于4月下旬舉辦2020年賈汪區“雙創計劃”,聚焦裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT等新興產業,擬新引進15個高層次人才創新創業項目。加大人才資金扶持力度,年內撥付2019年“雙創計劃”資金300萬元。

(九)關于“金融風險防范化解不力”問題的整改。

21.嚴格執行財政預算開源節流,2020年通過預算資金、盤活財政存量資金等安排償債資金4.33億元;將所有債務單位納入地方政府隱性債務綜合監管系統,所有債務數據實現實時動態監控,嚴格審批制度,遏制違規新增隱性債務,嚴控債務規模。加大債券資金對應項目建設的推進力度,加快債券資金撥付進度。

22.優化融資結構,對城旅集團歷年融資項目進行梳理,將綜合成本高于8.5%的融資項目予以剔除,到期后不再續貸。用利率低、時限長、綜合成本低的銀行項目貸款置換利率高、時限短、綜合成本高的融資項目。同時,積極申報發行地方政府債券和企業債。增強造血功能,實行集團化運作模式,使集團公司的“綜合管理”與控股子公司的“專業經營”相分離,大力拓展優質自營項目,積極打造賈汪松木家具城項目,積極參與徐工配套產業園及智能制造產業園建設,提高現金流,提升資本市場上抗風險能力。

23.根據“分別偵查、合并起訴”和“集中統一處置資產”的工作原則,由區公安機關完成相關金融案件的調查取證工作,并根據市統一安排做好并案工作。

(十)關于“農業產業化水平不高”問題的整改。

24.不斷推動現代農業產業發展,稻米產業化工作獲得突破,已通過省農業農村廳申報部級(塔山鎮)產業強鎮項目,待農業農村部審批。以新型農民職業協會成員單位為主體,積極開展產加銷一條龍試點工作,2020年現代農業發展資金重點支持康田、恒之盛等新型經營主體,推進農旅一體化和一二三產融合發展。目前,已與徐州奧卡姆農產品深加工項目達成合作意向;綠健脫水菜項目二期工程已完成立項。加快推進高標準農田建設,馬莊村高標準農田生態試點項目正在全力推進,5月底完工。爭取2020年高標準農田建設項目3.4萬畝,目前已完成初步設計,正在編制實施計劃。

(十一)關于“脫貧攻堅不夠扎實”問題的整改。

25.梳理閑置扶貧項目7個,已組織鎮村進行公開招租,現已全部租賃并實現收益。針對未享受國家補貼的村級光伏電站項目,積極對上匯報爭取享受國家政策扶持,同時探索“自發自用,余電上網”路徑,F代農業產業園區光伏發電系統,已與恒泰農貿市場達成協議,發電量按照0.69元/度的價格供其有償使用,剩余電量再按照0.39元價格上網,自用電量達到發電總量的45%,收益率穩步增長。

26.制定下發《賈汪區關于加快發展壯大村級集體經濟的意見》,以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶,調動村集體成員積極性,增強村集體自我發展、自我服務、自我管理能力和水平,積極化解村級不良債務,不斷增強村級集體經濟實力。截至目前,全區37個收入低于18萬元的一般經濟薄弱村,已全部達到18萬元以上,其中18~20萬元的6個,20~50萬元的24個,50萬元以上的7個,已完成增收任務。

(十二)關于“公共服務設施不完善”問題的整改。

27.2019年全區新(改)建水沖式公廁50座,還有17個行政村未建水沖式公廁,今年計劃建成農村水沖式公廁30座,確保實現全覆蓋。截至目前,已建成5座,剩余25座公廁建設工作正在有序推進。同時,對已建成未達標的公廁進行改造提升,加強日常維護管理,不斷提高公廁使用效率。

28.全區已建成社區居家養老服務中心121個,其中22個新建的村(居)居家養老服務中心已于1月底完成驗收,剩余13個未完成的村(居)居家養老服務中心正在積極推進,確保年底前完成。

29.全區已建成52個村級農村生活污水治理設施,其中,區水務局實施完成8個村18座污水處理終端,日處理能力達到1530噸;區生態環境局實施完成44個村級污水處理設施,其中10個村的管線接至鄉鎮污水處理廠,建設地埋式AO微動力污水處理設施34座,日處理能力達到1660噸。目前,已開展全面摸排工作,籌備編制農村生活污水治理工作方案,扎實推進農村污水處理設施和配套管網建設,建立健全常態化管理機制,確保農村污水處理設施正常運轉。

30.將農村戶廁改建工作納入2020年為民辦實事項目計劃,加快推進改廁建設,全面完成農村無害化戶廁改建任務。在危舊房改造中,按照無公害廁所標準,對戶廁進行統一設計、統一建設、統一驗收,徹底解決旱廁問題。全區共實施危舊房改造1952戶,已全部交付使用,今年還有10戶危房改造任務待完成。目前,已由賈汪區建筑規劃設計院設計方案,待方案確定后將加快推進改造工作。

(十三)關于“針對高水平全面小康社會建設突出短板著力研判解決不夠”問題的整改。

31.統籌抓好高水平全面建成小康社會各項指標推進,在41項、48個指標中,已達標指標29個,占比60.4%;未達標指標15個,占比31.3%;另有化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等4個涉及三大攻堅類中的主要污染物排放指數指標,暫無明確考核指標,占比8.3%。

32.加大高技術產品出口企業招引力度,注重培育已投產的鑫美新材料、金彭車業等高技術產品出口企業,積極引導簽約落地的立寧電子、寶盛智能設備和今年新簽約的世宗睿迪智能科技、新玖力智能科技等企業加快出口高新技術產品,大力拓展高技術產品出口額。嚴格落實上級要求,對參展企業在展會費和人員費等方面給予補助。2019年,高技術產品出口額9325萬元,較上年增長78.3%。目前,全區共有49家企業涉及高技術產品出口,其中生產型進出口企業2家,產品主要為電動車、防火材料;貿易型進出口企業47家,產品主要為按摩器具、無線耳機、液晶顯示板。

33.加強律師隊伍建設,壯大兩公律師隊伍,加大公職律師政策宣傳力度,全面摸清通過法律執業資格考試的公職人員。截止3月底,摸排符合公職律師申報條件的公職人員共15人,正在積極組織公職律師申報工作。

34.制定賈汪區文化產業發展規劃,納入區對鎮重點工作目標考核。開展文藝精品創作,做好長篇報告文學《賈汪真旺》宣傳推介工作,通過舉辦“文化惠民消費季”“文化消費品牌榜”等系列活動,撬動文化消費,促進文化產業發展。推進“文旅+”項目建設,打造馬莊香包品牌,先后建成香包文化大院、香包手工坊等,年產值達800萬元;指導賈拉克公司成功申報省重點出口類文化產業示范基地,紫海藍山文旅基地成功申報市文化產業示范基地,累計幫助馬莊香包、潘安水鎮、臥龍泉實景劇項目爭取專項扶持資金250萬元。加快大運河文化帶建設,舉辦大運河文化帶綠化美化工程啟動儀式,統籌推進沿線鄉村振興、文化遺產保護、文旅融合發展等6項工程,激發“運河生機”。

35.實施區圖書館改擴建工程。已制定圖書館擴建計劃和工作方案,整合群眾文化活動中心西樓場地用于圖書館二期擴建。加快推進81個村級綜合服務中心提升改造計劃,研究制定《賈汪區村級綜合文化服務中心效能提升建設方案》,列入2020年度為民辦實事工程,切實解決文化設施不足問題。通過集中采購和對上協調爭取加大籃球架、乒乓球臺、健身路徑等體育設施器材配置,為基層補齊配強體育基礎設施。

(十四)關于“城市建設存在行為短視”問題的整改。

36.成立國土空間規劃編制工作專班,全面對接徐州市國土空間規劃編制工作,將賈汪區作為東北區域的板塊,融入主城區,高標準推動城鄉統籌一體化發展,積極推進賈汪區“一軌二航三高六橫七縱”骨架交通線網和“一體兩翼”大框架發展納入徐州市國土空間規劃,推動賈汪區積極融入徐州“30分鐘經濟生活圈”。開展生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界“三線”劃定工作,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,為城市建設發展留足空間。

(十五)關于“民生事項關注不夠”問題的整改。

37.今年計劃招聘在編教師160人,其中組織校園招聘30人,通過社會招聘130人。目前,已完成招聘公告編制工作。編排2020年鄉村教師定向培養計劃,今年計劃培養30人。加快完善學;A設施建設,汴塘東山小學、紫莊鎮趙莊小學教學樓、耿集中心小學教學樓已全部竣工投入使用;特教中心教學樓、汴塘中心中學教學樓、湖里小學教學樓主體已竣工,正在進行內外墻粉刷。將塔山中心小學教學樓、新新小學教學樓、英才中學教學樓、賈汪中專宿舍樓等4項工程納入2020年城建重點工程和為民辦實事工程,計劃5月份陸續動工建設。

38.全區2020年城鄉居民基本醫療保險繳費標準已由770元/人提高到860元/人,參保繳費人數達到38.76萬人,參保繳費率達到98.52%,醫;鹂傤~為3.333億元,與2019年相比,增長0.307億元。與全市范圍內的58家定點醫療機構(含徐州市二院)簽署2020年度醫保協議,醫;颊咴诎ㄊ卸涸趦鹊母骷壎c醫療機構均能正常刷卡結算。進一步提高城鄉居民醫保待遇標準,通過提高門診限額、降低門診特定項目起付標準、建立高血壓和糖尿病門診用藥專項保障機制、提高異地就醫人員待遇標準等方式,提高參保人員醫療待遇水平,確保比2019年提高5%。

39.啟用大吳街道、塔山鎮和現代農業產業園區3家新建養老服務中心,目前全區擁有養老機構22家。按照市民政局2020年1月統計口徑,千名老人擁有機構床位數使用常駐人口中老年人數進行計算,2019年底全區常駐人口43.3萬人,其中60歲以上老年人8.21萬人,目前全區22家養老機構總床位達3212張,千名老人擁有機構床位39.1張。

40.編制完成“十四五”客運市場發展規劃和2020年發展計劃,基本形成徐賈大站快車開通方案,正在進行需求量調查、站點規劃和運力準備等工作,力爭“五一”后開通運營。推進鎮村公交提檔升級工程,完成農村公路安全生命防護工程107公里;潘安湖公交首末站已完成前期手續辦理并開工建設,10月份建成投入運營;有序推進賈汪新城區公交首末站前期工作,已開通賈汪至臺兒莊的跨省公交、徐州東站至科文學院的定制公交,積極推進賈汪客運站至馬山部隊的雙擁班車;更新清潔能源客運班車16輛,新建公交車充電樁10座,淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車140輛,賈汪區城鄉客運一體化發展水平已經達到省5A級水平。

(十六)關于“‘放管服’改革不到位”問題的整改。

41.根據市級部門3月下發的權力事項調整文件通知,目前正在對照最新要求梳理更新權力事項清單,盡快形成應進事項清單,加快政務服務中心進駐。深入推進“不見面審批”,完善政務服務網建設,已在政務服務網設立“蘇政50”條專欄,錄入涉及區級事項和辦事指南30條;開通微信公眾號,組織運營人員技能培訓,確保微信公眾號規范運營。健全三級政務服務體系建設,在政務服務網開設鄉鎮服務頻道,全面公開鎮村政務服務事項和便民服務事項,提供規范、準確的辦事指引。目前,鎮村清單已認領4000余條。

42.推進“一件事一次辦”,梳理公布10項需要到多部門多層級不同窗口辦理的“一攬子事”,優化“一件事”審批流程,開展系統演示。政務服務“好差評”平臺已經建成使用,政務服務事項、評價對象和服務渠道實現全覆蓋。圍繞營商環境深化年推進營商環境建設,對照營商環境指標評價體系,進一步梳理細化工作任務,積極對接,加快落實。

(十七)關于“落實‘兩個責任’不夠有力”問題的整改。

43.研究制定《中共賈汪區委關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實施方案》,更新完善“三單六制”,下發《2020年度黨風廉政建設主體責任清單》,明確各級黨委(黨組)班子及成員主體責任和紀委監督責任,督促各地各單位上報履責信息,推動“兩個責任”落實落地。督促各地各單位開展黨委書記“月月談”51人次。由區委領導帶隊,對12個鎮(街道)和55家單位開展綜合考核,指導12個鎮(街道)黨(工)委和機關工委、教育工委召開落實主體責任述職會。區紀委監委召開3次專題會議研究加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、省委巡視反饋意見整改工作,研究制定《賈汪區財政局落實主體責任任務清單》,督導區財政局、區法院對照巡視問題開展自查自糾和整改工作。

44.加大案件查處力度,2019年8月至今,發現問題線索82個,立案39件,查處群眾身邊不正之風和腐敗問題黨紀政務處分20人。緊盯重點領域,農村集體“三資”監管問題黨紀政務處分8人,扶貧領域黨紀政務處分3人,教育領域黨紀政務處分3人。對區法院予以紀律處分并調整職務2人,區交通局處分1人、誡勉談話1人;審結“套路貸”相關腐敗案件和拆遷領域涉黑腐敗案件15件,黨紀政務處分15人。健全完善徐州工業園區、現代農業產業園區紀檢監察組織,調整1名區紀委派駐組組長兼任徐州工業園區黨工委委員,為現代農業產業園區配備1名專職班子成員。

(十八)關于“工程建設領域存在突出問題”問題的整改。

45.加強國有資產經營管理,健全完善工作機制,針對反饋問題進行專題研究整改,形成國有資產規范化管理的制度機制,穩步推進整改工作落實。

46.制定下發《關于進一步加強賈汪區建設工程招投標管理的通知》,研究制定招投標市場專項整治方案,及時整改巡視中發現的問題;規范評標專家管理,嚴格實行評委隨機抽取制、名單保密制、評委承諾制和回避制等制度規定;在招投標交易中心設立投訴電話及信箱并通過政府網站向社會公開。

47.結合《賈汪區“四好農村路”建設專項審計報告》,督促區交通運輸局對近年來公路項目進行自查,嚴格按照“四好農村路”項目建設管理有關規定,避免拆分工程、未按招標程序招標等違規問題的發生。

(十九)關于“違反中央八項規定精神問題屢禁不止”問題的整改。

48.加強村級財務管理,對全區12個鎮(街道、功能區)2016年以來公款私存和“小金庫”問題開展專項整治。深入開展形式主義、官僚主義集中整治,2019年8月以來,共問責22人。強化警示教育,2019年8月以來下發通報4期,曝光典型問題20起,教育廣大黨員干部以案為鑒。加大違規使用公款和公款私存問題線索的查處力度,堅持“一案雙查”,黨紀政務處分2人,誡勉談話7人,提醒談話2人。

(二十)關于“有的黨員干部涉黑涉惡影響惡劣”問題的整改。

49.制定《省委巡視反饋掃黑除惡問題專項整改方案》,夯實整改落實責任。受理黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索,共立案28人,其中運用第一種形態處理18人。開展非法金融活動專項治理,采取留置措施1人,立案審查調查8人。根據《賈汪區紀檢監察機關與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中強化“一案三查”的意見》,加強對涉案部門和系統相關主體責任落實情況督查和問責。向區法院黨組制發監察建議書,提出整改意見4項。

(二十一)關于“形式主義官僚主義禁而不絕”問題的整改。

50.做好公開公示工作。充分利用現場張貼、公證參與、網站公示和電視媒體等方式,將征收政策、征收依據、補償安置標準等內容宣傳到位,建立透明的房屋征收工作制度。切實履行征收項目的審查及征收過程中的監督職能,依法保護被征收者的合法利益,真正做到城市建設的“民心工程”,好事辦好。加大房屋征收政策宣傳力度,做好被征收者的思想工作,耐心解釋房屋征收的相關政策及法律法規,加強群眾溝通,及時解決矛盾糾紛。

51.加強工作銜接,簡化申請流程,加快審批進度,2019年度全區各學段貧困生資助資金共需1660.06萬元,按照學期分為春秋兩季發放。目前,春季貧困生資助資金已經完成支付,秋季貧困生資助資金已撥付84.2%。

52.成立解決房地產歷史遺留問題領導小組,對小區的遺留問題逐項研究解決,做好易引發問題和存在矛盾隱患的研判監管工作,及時發現、及時解決,避免矛盾升級。

53.積極引導基層干部樹立正確的政績觀,一心一意為民辦實事、辦好事,扎實做好垃圾清運、污水治理、廁所革命等事關群眾切身利益的實事,不斷改善農村居住環境。同時,每季度在全區范圍內深入開展農村人居環境及“刷白墻”等形式主義問題排查,對發現的問題及時督導整改,努力營造宜居農村環境。

54.因疫情防控、安全生產和復產復工等工作需要,一季度文件會議數量與往年持平,未實現控減預期。截至3月24日,區委以“賈發”“賈委”“賈委辦”文號發文共計40件,比去年同期減少8件;區政府以“賈政發”和“賈政辦發”文號發文共計30件,比去年同期增加9件;區委、區政府發文比去年同期增加1件。下一步,將嚴格執行《賈汪區解決形式主義突出問題為基層減負工作方案》,重點控減區兩辦和區級機關部門的發文數量,減少會議活動數量。

(二十二)關于“干部擔當作為精氣神不足”問題的整改。

55.充分運用“三項機制”激發干部干事創業熱情,2019年10月以來,累計提拔重用干部64人,職級晉升73人,公開調任13人,對1名履職不力的干部進行了調整。

56.進一步加強干部日常監督管理,特別是在疫情防控期間,建立工作督查機制,對工作不力的單位和干部進行通報、批評,對1名領導干部進行了提醒談話。

57.對服務大廳和窗口單位開展監督檢查、明察暗訪12次。把優化營商環境監督執紀納入紀檢監察日常工作,有效運用大數據等現代信息技術梳理發現問題32個,下發提醒通知書2份。認真貫徹執行《徐州市黨政機關及國家公職人員與企業交往正負面清單》,查處破壞營商環境問題1起,黨紀政務處分1人,對1起典型問題點名通報。分層分類組織全體黨員干部開展警示教育活動,探索打造線上廉政警示教育大廳。開設“提高依法行政能力”專題講座,積極開展廉政警示教育月活動。將2019年查辦的7起留置案件的懺悔錄進行匯編,成為警示教育的“活教材”。

(二十三)關于“黨建工作責任制落實不到位”問題的整改。

58.2月27日,組織召開區委黨的建設工作領導小組會議,研究部署全年黨建工作。下一步,將繼續健全完善黨的建設工作領導小組會議制度,發揮好領導小組職能作用。

59.3月13日,組織召開區委常委班子巡視整改專題民主生活會,班子成員對照反饋意見深刻剖析、查找原因,開展批評和自我批評,明確整改責任與分工,序時推進整改工作。

(二十四)關于“民主集中制執行不嚴格”問題的整改。

60.嚴格遵守《中國共產黨黨組工作條例》等有關規定,堅持民主集中制原則,進一步健全“三重一大”決策機制,做到重大事項集體研究決策。嚴格落實談心談話制度,提高相互協調配合水平。

(二十五)關于“基層組織不健全”問題的整改。

61.為20個未配備黨組織書記的村(社區)配齊黨組織書記,16個支委成員不足3人的村(社區)中,有10個已配齊,目前還有5個未配備到位,另有1個待撤并。3個未建黨群服務中心的村中,2個已經建成使用,1個已落實用房并投入使用。19個黨群服務中心不能滿足實際需要的村(社區)中,16個已經投入使用,2個主體完工,1個正在施工。

(二十六)關于“黨建制度不落實”問題的整改。

62.研究出臺《關于進一步加強新時代農村和社區基層黨的建設的十條意見》,制定鎮(街道)黨(工)委書記、村(社區)黨組織書記抓基層黨建共性和個性任務清單,將履行全面從嚴治黨主體責任述職會議點評指出的問題、省委巡視和平時督導考核反饋的問題,以及鎮(街道)、村(社區)自查的基層黨建工作重點難點問題,列入個性問題清單,以共性清單整體推進、個性問題點上攻堅。組建5個黨建督導組,對照《十條意見》和“兩張清單”,實行常態化督導、銷號式管理,推動各項目標任務落實落細落地。

(二十七)關于“黨員教育管理不到位”問題的整改。

63.依托全國黨員管理信息系統,對全區黨員組織關系進行排查,對存在問題的3家黨(工)委要求立即整改;轉入的黨組織關系全部落到工作所在地或居住所在地黨支部,便于參加組織生活;督促提醒47名退役軍人按時辦理轉接黨組織關系。對職務調整黨員的黨組織關系進行排查,發現2019年以來因工作調整未及時轉接組織關系的干部黨員5人,現已轉接到位。

64.對全區流動黨員基本信息進行全面摸底排查,信息收集工作已經完成,正在擬制全區流動黨員精細化管理辦法。積極謀劃開發管用、實用、好用的流動黨員微信小程序,搭建流動黨員常態化管理服務平臺。常態化推行主題黨日“1+X”模式,發放2020年度基層工作支部、黨小組臺賬記錄本,對黨員參加組織生活情況進行記錄。

65.把“兩學一做”學習教育融入固定學習日和主題黨日,并不定期抽查檢查。印發《關于進一步規范“三務”公開的通知》,進一步規范黨務、村務、財務公開,健全完善村務監督委員會。印發《關于在疫情防控期間進一步發揮“十必聯”群眾工作法作用做好群防群控工作的通知》,進一步健全完善“兩包兩聯”群眾工作機制,發揮黨員聯戶、黨員(示范)中心戶作用,賦予“十必聯”新內涵,引導黨員當好“五大員”、做到“十帶頭”,在打贏防疫阻擊戰、經濟發展戰中沖鋒在前、擔當作為。

(二十八)關于“干部調整不規范”問題的整改。

66.嚴格執行任期制度和干部選拔任用動議程序,提高干部調整動議的計劃性、科學性。對職務調整的干部及時下發文件通知,并督促按規定辦理黨組織、行政和工資關系。去年9月以來,跨單位提拔、調整的90余名科級黨員干部,在經過排查和提醒后,組織關系已全部轉接到位。

(二十九)關于“干部選拔任用把關不嚴”問題的整改。

67.對人員較少的單位在民主推薦和考察環節適當擴大參加人員范圍;建立考察人員項目庫,選擇政治素質高、責任心強、應變溝通能力好的干部作為考察組成員,并提早向上級組織部門報送預審材料,確?疾鞎r間充足;深入開展領導干部“帶病提拔”倒查工作,在干部提拔過程中嚴格落實“凡提四必”“雙簽字”“任前公示”等制度,書面征求紀委監委、應急管理等部門意見。

(三十)關于“干部結構不合理”問題的整改。

68.通過年度考核和組織推薦直接掌握了一批優秀年輕干部基本情況;不斷加大年輕干部的提拔使用力度,2019年10月以來,新提拔17名優秀年輕科級干部,27名優秀年輕干部職級晉升;選派4批次25名年輕干部到房屋征收、重大項目、疫情防控、安全生產等工作一線進行鍛煉。

(三十一)關于“混編混崗問題突出”問題的整改。

69.通過公開調任,將13名優秀事業人員調任到公務員隊伍,消化混編混崗4人。結合干部日常調整,對歷史遺留的15名混編混崗人員進行了消化。

(三十二)關于“意識形態工作責任制不健全”問題的整改。

70.做到“四個納入”。堅持將意識形態工作納入區委常委會、鎮和部門黨委(黨組)會年度工作要點,納入黨建工作要點和黨建年度綜合考核。去年11月以來,區委專題研究意識形態工作1次,召開全區意識形態工作聯席會議1次,向市委作了專題書面報告。明確工作要點和考核任務。制定下發了《2020年賈汪區宣傳思想文化工作要點》《賈汪區黨委(黨組)意識形態工作責任制2020年度任務清單》和《考核辦法》。加強督查考核。年初,對各單位開展黨建檢查和意識形態工作責任制落實情況年度考核,當場反饋并通報。

71.制定三份清單,印發了區、鎮、村三級“書記清單”和“項目清單”,制定了《新時代文明實踐所(站)重點任務分解表》,擬定了《區委領導聯系指導、部門包掛28個薄弱村(社區)制度》。做強兩大品牌,“十必聯”工作法獲全省2019年度宣傳思想文化工作創新獎,制作了“十必聯”案例PPT上報中央文明辦,將于全國兩會期間展示。在全區各村(社區)推廣“村民互助 共享服務”,將每年12月12日固定為“鄰里互助節”。加強督導考核,依托e平臺做好新時代文明實踐所(站)動態星級評定工作。目前已完成第一季度新時代文明實踐工作考核并通報。制定圖書館擴建計劃和工作方案,實施圖書館改擴建工程。

72.加強網絡意識形態工作領導,成立區網信委,印發《賈汪區黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》《賈汪區網絡安全工作責任制責任清單》,明確工作責任。常態化開展新媒體培訓,每月組織基層宣傳干部業務培訓,進一步提高媒體應對能力。加強基層宣傳隊伍建設,去年11月以來,舉辦4期新時代文明實踐專題培訓班、1期全區農家書屋管理員業務培訓班。2019年10月以來,紫莊鎮、青山泉鎮、汴塘鎮3名鎮黨委宣統委員調整到位,塔山鎮和江莊鎮黨委宣統委員暫缺,將擇機配備。

73.將《江蘇省宗教事務條例》納入區委中心組學習,召開全區民族宗教工作領導小組成員單位聯席會議,進一步強化區鎮村三級宗教工作網絡,壓實宗教工作責任制。將宗教場所納入基層網格化社會治理,青少年活動設施已全部清理完畢,“未成年禁止入內”宣傳牌全部設置到位。

(三十三)關于“整改責任層層遞減”問題的整改。

74.制定出臺《中共賈汪區委巡察辦關于省委巡視反饋意見整改工作方案》,認真抓好整改落實。督促12個鎮(街道、功能區)及38家相關單位認真研究《中共賈汪區委關于貫徹落實中央巡視組反饋意見整改工作方案》和《關于做好十三屆省委首輪巡視發現突出問題對照整改工作的通知》,及時召開專題會議,傳達學習中央和省市巡視巡察反饋問題,定期報送相關整改情況。

(三十四)關于“突出問題存在邊改邊犯現象”問題的整改。

75.對全區基層紀(工)委書記“三轉”情況進行監督檢查,確保紀(工)委書記只分管紀檢監察工作。

76.加強日常監督,嚴格執行各項津補貼發放項目和標準,組織各派駐紀檢監察組、監察員辦公室開展津補貼發放情況常態監督,有效規范全區機關事業單位津貼補貼或福利發放行為。

(三十五)關于“重點領域制度‘籠子’扎得不夠緊”問題的整改。

77.加強對土地增減掛鉤節余指標交易收益使用情況的監督,管好用好農村產權交易平臺,健全農村“三資”管理相關制度。運用徐州市“三清示范區”建設(政治生態監測評估)信息平臺預警系統,及時督促19個行政敗訴案件整改,下發監察建議1份。充分發揮污染防治綜合監管平臺作用,環保領域問責15人。制定《關于對全區安全生產專項整治工作開展專題監督的實施方案》,成立7個調研指導組,定期開展專項監督,并對疫情防控中復工復產企業安全生產專項整治工作落實情況進行督查。落實“一案雙查”,嚴查重處安全生產領域失職瀆職和腐敗問題,2019年以來對安全生產領域違紀問題問責4人。

三、下一步整改工作打算

一是強化政治引領,全面落實從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是總書記視察賈汪重要指示精神,引導廣大黨員干部群眾自覺把抓好省委巡視反饋意見整改落實作為對黨絕對忠誠、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗,作為落實管黨治黨責任、深入推進全面從嚴治黨的重要實踐,進一步強化政治擔當,層層壓實責任,逐項抓好整改,確保整改落實落細落地。堅決扛起區委主體責任和區委書記第一責任人責任,強化巡視整改領導小組職能,堅持統籌調度、系統推進,保證巡視整改工作始終在黨的堅強領導下有力推進落實。

二是堅持問題導向,確保整改見底清零。牢固樹立整改到邊到底、問題清空清零的整改作風,緊緊圍繞巡視反饋的35個問題和77項整改任務,逐項整改、掛賬銷號,確保整改任務高標準、高質量完成。對已經取得明顯成效的56項任務,再添一把勁、再加一把力,集中精力、一鼓作氣整改到位;對正在穩步推進的8項任務,深入分析制約因素和問題癥結,拉出時間表、推進圖,進一步細化推進措施,明確整改責任,以問題逐個突破推動整改逐項到位;對需要長期堅持的整改事項,研究制定常態化落實的制度舉措,確保整改工作真到位、全到位。

三是注重標本兼治,健全完善長效機制。深挖根源性矛盾問題。堅持透過問題看本質,在抓好問題整改的基礎上,注重從根子上剖析原因,從個性問題中舉一反三查找共性問題,從面上問題中刨根問底找準病灶原因,從根本上解決全面從嚴治黨不力、黨的建設缺失等問題。制定長效化制度機制。圍繞排查出的矛盾問題,著力在健全制度上下功夫,加強重點領域和關鍵環節的管控力度,完善監管機制,確保真改實改、改出成效。抓好常態化督查巡察。嚴格開展巡察督查,建立巡視整改日常督查巡察制度,著力解決工作作風不實問題,對敷衍整改、整改不力的嚴肅問責,把全面從嚴治黨要求落到實處。

四是深化整改成效,助推高質量轉型發展。堅持把巡視整改工作與高質量貫徹落實習近平總書記視察賈汪重要指示精神融合起來,強化巡視整改成果運用,破解賈汪高質量發展中遇到的瓶頸和難題。堅定不移踐行新發展理念,大力推進“14610”行動計劃,抓好資源枯竭城市轉型升級,堅決打贏“三大攻堅戰”,在推進高質量轉型發展上邁出新步伐,在推進工作落實上展現新擔當。大力弘揚“務實擔當創新、苦干實干會干”精神,深入推進“三項機制”,最大限度激勵干部勇于擔當,積極作為,引導廣大黨員干部群眾全身心投入賈汪的各項事業,決勝高水平全面建成小康社會。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電話:0516-68929906;郵政信箱:徐州市第299號郵政專用信箱;電子郵箱:[email protected]。

中共賈汪區委

2020年4月25日

(本網發布的信息、圖片等未經我單位書面授權同意,均不得轉載轉發)
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